市四届人大常委会第六次会议听取和审议了市人民政府所 作的《文山市农村公路建设工作情况报告》。会议认为，今年以来，市人民政府高度重视农村公路建设工作，对全市农村公路建设进行系统谋划，加强组织领导，层层压实责任，规范项目管理，各乡镇、街道积极组织发动，掀起了全市农村村组自建硬化道路 项目建设热潮。截止到 2022 年 10 月，全市实施的项目主要有乡 镇通三级公路、30 户自然村公路、危桥改造工程、村道生命安全防护工程等，其中，30 户自然村公路建设项目 2022 年共下达 建设计划 137 个 287.413 公里，已完成 64 个 127.418 公里，已到 位兑付资金 2000 万元，项目均有序推进。但在农村公路建设中 还存在的监管措施不到位、质量监管方面问题突出，乡镇建设主 体责任落实不到位、作用发挥不明显，建设资金未保障到位、导 致项目推进缓慢，政策宣传不到位，群众参与度有差距等问题市人民政府要高度重视。为按时保质完成全年各项目标任务，提出以下审议意见：

一、加强项目监管，提高工程质量。一是要严格按照规划设 计、技术操作规范精心组织项目建设，强化施工现场监管，确保 项目建设质量。二是对已建成路段的错车道设置、路肩培土、急 弯和危险地段的警示标志及安全防护等附属设施要及时配置到 位，对在建路段要按规定要求在施工的同时建设到位。三是要坚 持合理造价和工期，坚持项目业主法人制、设计使用年限终身制、 社会公开招投标制、工程监理制、工程质量责任追究制，建立起 “交通行业指导，社会质量监理，村民代表监督，施工单位自检” 的质建管机制。

二、强化主体责任，确保任务完成。要强化和突出乡镇、街 道的主体责任和作用，切实发挥乡镇、街道的主观能动性、积极 性和创造性，进一步统一思想，提高政治和工作站位，加强对农 村公路施工单位的监督和管理，特别是加强对项目施工过程中的 监管，做到既要进度更要质量，确保年度目标、三年行动任务圆满收官、目标圆满完成。

三、加强资金筹措，解决资金缺口。一是市政府以及交通等 职能部门要加强项目谋划，积极做好农村公路项目各项前期准备 工作，提高项目谋划质量，依托项目积极争取上级党委、政府及 相关部门的项目、资金和政策支持。二是要积极拓宽项目资金筹 措渠道，动员社会各界人士、企业和受益群众捐助资金，多渠道 筹措资金推进全市农村公路全面建设、发展，全力解决全市农村 公路建设资金缺口。

 四、加强政策宣传，强化群众参与。各乡镇、街道要在加大 对全市农村公路建设政策、规范等学习了解和掌握的基础上，要 充分发挥乡（镇）、村（社区）广大干部的作用，做好对辖区内 特别是重点村寨农村公路建设政策宣传和动员工作，最大限度地 动员广大群众的积极性，有钱出钱、有力出力参与项目建设中来， 为全市农村公路建设营造良好的社会氛围，让村组道路建设成为 群众满意的“民生工程”。

以上审议意见，请市人民政府认真研究落实，并将落实情况 于 2023 年 3 月 31 日前书面报送市人大常委会。

文山市人大常委会

 2022 年 11 月 11 日