市人民政府：

2022年8月15日，市四届人大常委会第五次会议听取和审议了市人民政府《文山市2022年上半年财政预算执行情况报告》。会议认为，今年上半年，市人民政府及财税部门认真贯彻落实中央、省委、州委、市委的决策部署，紧紧围绕市四届人大一次会议批准的财政预算，坚持稳字当头、稳中求进的要求，全面落实新的组合式税费支持政策和助企纾困政策，兜牢兜实“三保”支出底线，在疫情等多方面减收因素影响下，全市一般公共预算收入实现稳定增长，为全市经济社会平稳发展提供了有力支撑。但受疫情防控、政府债务化解、经济下行压力大等因素影响，财政运行中仍然存在一些迫切需要解决的困难和问题。为推进预算执行，全面完成2022年目标任务，提出以下审议意见：

一、强化收入管理，提升财政保障能力。加强财政收入分析和质量监控，强化税收征管力度，全方位多举措抓好综合治税，统筹做好落实组合式税费支持政策与依法组织收入工作，确保完成年度收入目标。加强政府性基金收入管理，加快国有土地出让、耕地占补平衡指标交易进程，采取切实有效措施，尽快实现收入。及时了解、精准对接国家及省州有关资金政策，抢抓一切有利条件和契机，最大限度争取上级专项资金，为全市经济社会发展加强资金保障。

二、规范财政预算执行，加大支出统筹力度。进一步落实预算绩效管理相关要求，扎实开展预算绩效管理工作，强化绩效评价结果运用，准确掌握各部门支出进度及各重点项目建设进度，做好预算执行督促检查工作，确保资金管理规范、支出及时、使用高效。不折不扣落实政府过“紧日子”要求，严控一般性支出，大力压减无效、低效支出，统筹财力弥补刚需缺口。坚持稳字当头、稳中求进，加强库款保障能力，合理调度资金，加快中央直达资金执行进度，确保人员工资、机构正常运转经费和重要基本民生项目资金拨付到位。及时清算上级专项资金，积极化解因历史遗留问题导致的库款挤占、暂付款增多等问题，保障财政平稳运行。

三、树立底线思维意识，切实防范债务风险。切实摸清债务底数，做好分类管控，健全化债机制，确保债务规模适度、风险可控、发展有序。严格资金管理，合理调度财政资金，多渠道谋划资金来源，积极探索市场化运作模式，加强债务管控调度和工作统筹，确保完成全年化债目标任务。统筹好债务化解和财政运行保障工作，妥善处理防风险与促发展的关系，创新融资模式，持续深化投融资体制改革。严守财经纪律，强化监督管理，确保资金链持续稳定，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。

以上意见请市人民政府认真研究，并于2022年11月底前将审议意见研究办理情况书面报送市人大常委会。

文山市人大常委会

2022年8月16日