市人民政府：

2021年7月15日，市三届人大常委会第三十五次会议听取和审议了市人民政府《文山市2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》。会议认为，今年以来，市人民政府围绕稳增长、调结构、补短板、惠民生的总体要求，扎实推进统筹疫情防控和经济社会发展，大部分经济指标实现稳步增长，生产需求持续恢复，就业形势总体稳定，发展韧劲持续显现，全市经济保持稳定恢复，呈现稳中加固、稳中向好态势，但也存在全市工业经济增量不足、固定资产投资形势严峻等问题。为全面完成今年的各项目标任务，提出以下审议意见：

一、提振精神，扭住经济发展目标不放松。一是抓实政策措施，强化监测分析。抓好稳增长各项政策措施落实落地，有效对冲疫情对经济产生的影响，为企业减轻负担，激发活力，巩固经济企稳回升基础。聚焦受疫情冲击较大的批零住餐、文化娱乐等行业，深入剖析疫情防控常态化以来，重点行业出现的新变化，在反应政策措施效应的同时，及时发现新问题和不足，采取有力措施弥补行业发展不足。二是主动靠前服务，助推发展新活力。强化对重点工业项目建设和拟纳规企业的跟踪服务，加强对困难行业和中小微企业扶持力度，降低企业运营成本，加大企业用工保障、推动产业链协同复工、强化物流和交通保障，帮助中小微企业纾困解忧，提升抗风险能力，帮助企业共渡难关。三是释放消费潜力，促进市场回暖。顺应居民消费升级的趋势，全面促进服务消费提质扩容，加快释放文化、养老、教育培训等服务消费的潜力。加快培育新型消费，积极扩大绿色健康节能环保消费，倡导全社会形成健康消费观念和健康生活方式。搭乘电子商务“快车”，采取线上线下相结合，促进农产品上行，促进新业态新模式消费升级。

二、狠抓投资，集中精力抓项目建设。加大招商引资力度，结合“十四五”规划修订，以铝、三七、绿色食品、康养等产业为重点，积极储备谋划新项目，出台相关优惠政策，优化营商环境，为固定资产投资注入新的活力。加快存量项目建设进度，进一步明确细化包抓责任制，把目标定明确，把责任落到位，特别是政府投资的重大项目，实事项目，克服一切困难，完成序时进度。对停工和未开工的项目，要深入调研，找准症结，加强协调，不断化解资金和用地瓶颈，逐项解决存在问题，全力推进，使其在三季度全部开工复工。要改变以往抓项目投资工作盲目、随性、不科学决策的错误做法，充分论证项目的必要性、科学性和可行性，做好项目计划编制的基础性工作，以项目落地落实为根本，深入研究项目资金保障源头，避免过分依赖财政抓项目。

三、补齐短板，着力解决民生问题。统筹推进城市更新，进一步完善城市功能，改善人居环境，提升城市品质，传承历史文化，增强城市综合承载力和可持续发展能力。接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，着力解决农村基础设施、学前教育、医疗卫生等方面的短板。优化支出结构，多渠道筹资加大民生支出，推进城乡基本公共服务均衡发展。积极探索新思路新途径新方法，加强和加快代表意见建议办理，以实实在在的成效回应代表和人民群众的期望。

以上意见请市人民政府认真研究，并于2021年10月20日前将审议意见研究办理情况报市人大常委会。

文山市人大常委会

2021年7月20日