市人民政府：

2021年7月15日，市三届人大常委会第三十五次会议听取和审议了市人民政府《文山市2021年上半年地方财政预算执行情况报告》。会议认为，今年上半年，市人民政府及财税部门认真贯彻落实中央、省委、州委、市委的决策部署，紧紧围绕市三届人大五次会议批准的财政预算，面对常态化疫情防控和财政减收增支压力，全力组织收入，科学调度财政资金，确保财政运行平稳有序，有效保障了我市经济社会发展的需要，财政预算执行情况总体良好。下半年，面对疫情防控形式依然严峻、减税降费政策持续推进、债务化解与财政运行保障矛盾异常尖锐等局面，财政工作艰巨繁重，为促进年度预算目标如期实现，提出以下审议意见：

一、培育涵养优质税源，全力促进财政增收。认真贯彻落实党中央、国务院减税降费决策部署，积极采取有效措施，坚持依法征税，加强专项检查和税务稽查，提高征管质量和效率。努力挖掘新税源，严密监控重点税源行业和企业的变化态势，促进税收收入应收尽收。继续深化政府非税收入收缴管理体制改革，进一步规范政府非税收入征管，依法依规收取行政事业性收费和国有资产（资源）有偿使用收入等非税收入。

二、提高底线思维意识，着力破解财政困境。强化预算绩效管理和评价结果运用，倒逼和督促相关政策、预算安排、资金拨付使用更加科学合理，发挥最大效率和效益；防范化解政府隐性债务风险，用足用好国家财政金融政策，统筹好债务化解和财政运行保障工作，消化存量债务，打开专债通道；加强中央直达资金管理，加强中央特殊转移支付、抗疫特别国债等中央直达资金事前、事中、事后的全过程监督，安全、规范、有效使用中央直达资金，充分发挥好直达资金稳定经济的关键作用；稳步推进国有企业实体化、市场化转型，做强做优国有资本，加快形成以管资本为主的国有资产监管体制，密切关注国有企业经营性债务，加强风险防控，不断提高国有企业经营业绩和自我发展能力。

三、强化预算执行力度，确保财政有效运转。加强预算执行动态监控，强化预算刚性约束，严控预算调整追加，坚决杜绝无预算、超范围、超标准支出。加强财政运行保障，坚决压减一般性支出和非刚性、非重点支出，兜牢兜实“三保”底线，确保人员工资、机构正常运转经费和重要基本民生项目资金拨付到位，合理安排使用好存量资金，避免因存量资金收回影响项目建设、民生资金兑付等形成新的社会矛盾。重视相关政策有效落实，研究解决预算年度与产业政策兑现时间匹配问题，强化国家重大政策在预算编制执行中的体现，切实提升政策效能和资金效益。

以上审议意见请市人民政府认真研究办理，并于2021年10月20日以前，将审议意见研究办理情况书面报送市人大常委会。

文山市人大常委会

2021年7月20日