根据《市人大常委会2022年工作要点》和《市人大常委会2022年度重大民生实事代表票决项目跟踪监督实施方案》的要求，市人大常委会组成五个专项监督小组，于6月28日和7月4日先后深入2022年度重大民生实事代表票决项目现场进行了调研和督导，并于7月27日组织150余名代表进行了视察。通过采取实地查看、听取情况汇报、现场询问等方式，详细了解项目建设进展情况以及存在的困难和问题。现将有关情况报告如下：

一、项目进展情况

在市四届人大一次会议上，首次采用民生实事项目人大代表票决制的方式，确定了2022年度市人民政府实施的10件重大民生实事项目。市人民政府充分认识到推行民生实事项目人大代表票决制是“全过程人民民主”的生动实践，把项目建设摆在突出位置，各责任单位立足实际，克服疫情影响和资金困难等因素，始终保持加快票决项目建设的紧迫感和责任感，通过半年多的努力，10个项目均取得了一定成效。

（一）进度较快的项目

通过实地查看，进度较快的项目有5个。一是东山公园提升改造项目，现已完成总工程量的95%，并已部分向市民开放。二是市第二人民医院建设项目，现已完成总工程量的90%，项目地上部分已于5月13日通过初验，8月将对地上部分进行终验，对地下部分进行初验。三是房地产开发项目历史遗留问题专项整治，涉及12个烂尾楼项目已全部实现复工，销号完成率为100%；142个房地产开发项目历史遗留问题目前已整治销号115个，完成率为81％。四是城南大型农产品综合批发市场项目，目前形象进度完成率为92%，完成投资约12500万元（含土地变更手续费），占总投资的96.1%。五是农村卫生厕所建设项目，现已完成100户以上自然村卫生公厕建设29座，完成率为92.27%；4650座卫生户厕已完工4644座，完成率为99.87%。

（二）进度较慢的项目

进度较慢的项目有5个。一是民族团结示范村建设项目，项目实施方案已通过市人民政府审核并批复，完成830万元的资金拨付，但还未开展招投标工作，尚未启动实施。二是2022年“百千万”工程，共涉及59个项目，其中5个示范乡镇建设完成率为39.16%；14个精品示范村建设完成率为10%；36个美丽村庄建设完成率为18.17%；项目资金投资完成率为41.09%。三是老旧小区改造和城区老旧道路铺装工程，老旧小区改造项目涉及30个小区，目前完成率为30%；城区老旧道路铺装工程项目，涉及路面改造完成率为20%。四是2022年义务阶段教育校点建设项目，涉及的市二小迁建项目完成率为37.43%，市三小扩建项目完成率为46.34%，市三中扩建项目完成率为77.87%。五是农村公路建设项目，年内计划完成220公里以上，目前已完成全线混凝土路面施工项目42个（条）共82.33公里，完成率为52%。

二、存在的问题和不足

（一）思想认识不到位。在实际调研督导和视察中发现，部分项目责任单位对实施民生实事代表票决项目的重要性认识不足，没有充分认识到票决项目是市人民政府对全市人民的庄严承诺，办好票决项目是解决人民群众“急、难、愁、盼”的民生实事。对项目实施过程中存在的问题，没有进行深入细致地研究，存在统筹指导不到位、推动不力、行动迟缓等问题，如，义务阶段教育校点建设项目中的市二小迁建项目、2022年“百千万”工程。部分项目责任单位之间沟通协调不到位，责任单位与配合单位之间存在互相推诿的现象，影响了票决项目的实施进度。

（二）组织实施不到位。市人民政府统筹项目实施力度不够，个别责任单位对实施的票决项目的具体内容、建设任务、完成时限等掌握不清。如，老旧小区改造中的30个小区涉及具体小区不明，小区改造需实施哪些内容，相关负责人没有一个具体的规划。市人民政府对项目实际进度掌握不全面，如，政府督查室上报完成率为15%的民族团结示范村建设项目，在市人大监督小组实际调研督导中发现其实项目尚未启动实施。

（三）措施保障不到位。在市四届人大一次会议上，市人民政府对全市人民承诺于2022年12月31日办结10件民生实事代表票决项目，但由于受经济下行影响，财政增收困难，资金保障难度加大，部分项目进度与既定完成时限有较大差距。如，老旧小区改造项目的上级专项资金未拨付到位，本级资金及社会资金难以筹措。农村公路建设项目中按照第二季度进度需拨付的951.5万元目前尚未到位。农村卫生厕所建设项目，中央和省下达的专项资金633万元，截至目前，项目完成率近95%，但资金只拨付了230万元，仅占总投资的36%。由于资金保障不到位，有的项目甚至出现调减的情况，如在市四届人大一次会议上票决出的民族团结示范建设项目，计划投资1430万元，需实施示范乡镇建设项目1个、示范社区建设项目1个、示范村建设项目9个。而实际上，我市获中央财政衔接推进乡村振兴补助资金700万元，省级财政衔接推进乡村振兴补助资金130万元，两项合计830万元。由于资金补助减少，原计划实施的11个项目调减为7个，实际实施示范乡镇建设项目1个、示范社区建设项目1个、示范村建设项目5个。

（四）舆论宣传不到位。今年是我市采用人大代表票决制的方式确定重大民生实事项目的第一年。但由于舆论宣传不够，导致人民群众不知道票决制和票决项目的实施，人大代表对票决项目的具体内容、项目进度不了解，责任单位对实施和完成票决项目的重要性认识不足，缺乏成效宣传和措施亮点的打造。全市上下没有形成广泛认知认同民生实事代表票决项目的氛围，将影响到后续开展审议报告、集中视察、综合评估和满意测评等工作。

三、下步工作建议

（一）进一步提高实施民生实事代表票决项目的思想认识。实施民生实事项目是解决群众所需、所盼、所忧的事情，是满足人民群众美好生活的需要。完成民生实事项目年度任务不是最终目的，更重要的是要把项目真正办实、办好，让老百姓更有获得感、幸福感。市人民政府要切实提高认识，进一步统一思想、压实责任，确保项目如期完成，给全市人民交上一份满意答卷。

（二）进一步明确实施民生实事代表票决项目的具体内容。10件民生实事项目是在广泛征求群众意见建议的基础上，依法按规定提交人民代表大会审议，由全体代表票决出来的。项目由市人民政府组织实施，并接受人大代表和人民群众监督。各责任单位要对实施项目的内容列出具体的任务清单，明确任务和责任，市人民政府要对10件民生实事项目实施中存在的问题进行认真谋划，想方设法研究解决，加快实施进度，保证项目质量，确保真正兑现年初对全市人民的庄严承诺。

（三）进一步加强民生实事代表票决项目的长效管理。市人民政府要统筹谋划，立足实际，建立健全民生实事代表票决项目的长效管理机制。对每一个项目要有具体可行的实施管理方案，明确项目资金来源和建成运行管理责任，统筹兼顾、整体推进；了解掌握项目进度要及时、全面、精准，对进度较慢的项目，要“对症下药”，倒排工期，狠抓落实，提高项目落地的进度。要加强对项目推进工作的全面督查，努力提高项目工程质量，充分发挥督促、检查和指导的作用，协调解决项目推进过程中存在的困难和问题。同时，项目的推进要与预算的执行相结合，让有限的财力发挥出最大的社会效益。

（四）进一步加大民生实事代表票决项目的宣传力度。要积极探索“融媒体+监督”方式，多形式、多角度加大对重大民生实事代表票决项目的全过程、全方位宣传，通过总结经验，推广一批亮点、鼓励一批先进，曝光一批问题、鞭策一批后进，使全市上下广泛认知、认同民生实事代表票决制是“全过程人民民主”的生动实践，办好民生实事代表票决项目是解决人民群众关心的热点难点问题的有效途径。