按照市人大常委会2016年度工作要点安排，11月15日上午，市人大常委会副主任曾茂云带领调查组，在有关部门的陪同下，深入到西山中寨片区、桥工队、佛寿街进行调查，现将有关调查情况报告如下：

一、项目概况及进展

（一）2015年棚户区改造工作基本情况

2015年，文山市棚户区改造项目分布在佛寿街、桥工队、西山中寨3个片区，概算投资38.57亿元，共涉及改造户数6690户,其中安置房986套，货币化安置率85.3%。3个片区改造项目规划用地面积817.3亩，总征收面积57.16万平米。截至2016年10月18日止，累计签订补偿协议4255户。

一是佛寿街片区：该片区规划用地面积130.6亩，房屋征收补偿户1442户，项目总投资75779.85万元。其中：中央补助资金2595.60万元，省级补助资金721.00万元，自筹资金4363.25万元，银行贷款68100.00万元。截至2016年10月18日止，完成房屋征收补偿1436户，完成投资61800万元。

二是桥工队片区：该片区规划用地面积30亩，房屋征收补偿户83户，项目总投资4552.84万元。其中：中央补助149.40万元、省级补助41.50万元、地方自筹271.94万元、银行贷款4090.00万元。截至2016年10月18日止，已完成房屋征收补偿83户，完成投资3600万元。

三是西山中寨片区：该片区规划用地面积656.7亩，房屋征收补偿户5165户，项目总投资303449.27万元。其中：中央补助9297.00万元、省级补助2582.50万元、地方自筹18559.77万元、银行贷款273010.00万元。截至2016年10月18日止，已完成房屋征收补偿2736户，完成投资187400万元。

（二）2016年棚户区改造工作基本情况

2016年新申报项目共涉及建设街、兴隆街、环城路红石岩、卧龙、小法古、东风花园影城、大发古、水车寨8个棚户区改造项目，概算总投资68亿元，共涉及改造户数13533户，实行全货币化安置补偿，货币化安置率100%，改造面积125.25万平方米。其中：向国开行申报的片区4个，分别为建设街片区、兴隆街片区、环城路红石岩片区、卧龙片区，投资额58亿元；向农发行申报的片区4个，分别为小法古片区、东风花园影城片区、大法古片区、水车寨片区，投资额10亿元。目前，项目前期工作已完成，已上报国开行、农发行审批。

二、存在的困难问题

（一）资金缺口大。一是由于市级财力困难，对棚户区改造工程资金投入有限，难以满足棚户区改造工程特别是项目前期工作需要。二是目前国开行的资金虽然到位26.54亿元，但征收范围内的公建部分和较大商铺部分仍然存在资金缺口大的问题。

（二）房屋征收难。少部分被征收人对征收补偿的期望值较高，脱离政策界限和市场实际漫天要价，导致房屋征收进度缓慢。

三、工作建议

一是拓宽投融资渠道。抓住新型城镇化建设的历史机遇，创新棚户区改造项目投融资体系。通过组建投融资平台、银行贷款、委托贷款、公私合营（PPP）、资源置换式开发等方式，拓宽棚户区改造项目融资渠道，保障项目资金投入。

二是进一步加大房屋拆迁力度。针对房屋拆迁钉子户，继续做好耐心细致的思想工作和政策宣传，在坚持依法公开的基础上，继续强力推进；

三是加快项目申报进度。各有关部门要各司其职，为棚户区改造工作提供指导、帮助和服务，积极争取上级支持，确保项目按时启动；

四是继续强化安全措施。增强安全责任感，牢固树立安全意识，做到警钟长鸣，确保拆迁和施工安全。