按照市人大常委会2016年度工作要点安排，9月2日，市人大常委会副主任曾茂云带领调查组，在住房和城乡建设局领导的陪同下，深入到城北5号桥、中天豪庭、在水一方、四水厂、城南大道延长线等地进行调查，现将有关调查情况报告如下：

一、项目概况及进展

2016年，市政府及有关部门、各建设主体紧紧围绕城市建设总体思路，加强领导，突出重点，狠抓落实，确保了全市城市重点建设项目的实施。全市城市重点建设项目共有45个，其中，市政基础设施项目19个，房地产开发项目26个，概算总投资291.35亿元，年度计划完成投资74.25亿元。至9月底，共完成投资46.87亿元，占年度投资计划的63.12%。45个项目中，已启动或能够生产投资的34个，其中有10个项目已接近完工。

一是市政基础设施项目。概算总投资122.08亿元，年度计划投资27.67亿元。至9月底，完成投资16.56亿元，占年度投资计划的59.85%。分别是：续建项目9个，至9月底，完成投资15.86亿元，占年度投资计划的73.02%。其中：城南片区供水工程（四水厂）已接近尾声，近期将开展试运行；城南体育城至花桥道路（三标段）、壮乡苗岭6号路、盘龙河综合治理（藤子寨至长者段）、2014－2015年保障房建设、西山中寨和佛寿街片区棚户区改造项目正常推进；西华公园至大沟绞32米道路正在抓紧开展土地房屋征收工作；新建项目10个。至9月底，完成投资7032万元，占年度投资计划的11.82%。其中：花桥至登高片区道路、城南片区5号道路东段已正在动工；卧龙片区6条道路正在开展前期工作；地下综合管廊已取得相关的多个批复，计划于11月正式启动；东西山面山绿化工程正在进行规划设计。

二是房地产开发项目。概算总投资169.27亿元，年度计划投资46.58亿元。至9月底，完成投资30.31亿元，占年度投资计划的65.07%。分别是：续建项目21个。至9月底，完成投资28.87亿元，占年度投资计划的72.03%。其中：卧龙府、梧桐上河居、河畔润园、在水一方（一期）、清香苑、山水佳园一期、中天豪庭A区、朗月湾一期、凤凰时代等项目已完成或基本完成主体工程，正在进行装修或扫尾工程；东风路北片区6组团、大兴街片区、钟楼片区（顺地百世兴）等旧城改造项目已进入工程建设阶段，目前推进顺利；都市亚龙花园、畅林苑、中天世纪御进园C区、城投绿叶、世外桃源等项目进展顺利；水岸二期、凤凰酒店、玫瑰庄园、文铝小区等项目因设计方案调整、土地房屋征收等原因，进展缓慢；新建项目5个。至9月底，完成投资1.44亿元，占年度投资计划的22.15%。其中：木棉湾、堤香雅苑已启动建设，进展顺利；其余项目正在完善前期手续，准备动工。

二、主要存在问题

（一）总体进展不够理想，少数项目进度缓慢。一是时间过半，完成投资没有过半，部分新开工项目未能按计划开工。今年，我市计划新开工的重点项目共15个，目前已进入施工阶段的项目只有4个，有11个项目还在办理前期手续；二是部分续建项目进展较慢。如市政项目中的西华公园至大沟绞道路，年度计划完成投资为5000万元，至9月底仅完成投资1350万元。房地产项目中的水岸二期、凤凰酒店、玫瑰庄园、文铝小区等项目进度明显落后；三是由于项目审批程序复杂，审批周期长，难度大，严重影响项目落地建设。如综合管廊、海绵城市等项目。

（二）房地产投资力度减弱，市政项目筹资压力大。一是由于房地产市场的因素，部分房地产开发商投资谨慎。投资力度有所减弱，没有新的龙头支柱项目启动，投资支撑不强。2015年共实施房地产项目87个，2016年实施41个，总数减少52.87％，而且续建项目多于新建项目，投资以续建项目为主，今年新开工的房地产项目仅为12个。二是市政项目建设增加，财政筹资压力大。2015年市政项目和房地产开发项目的数量分别为：87个和76个，投资占比分别为： 22.82％， 77.17％。2016年市政项目和房地产开发项目的数量分别为：85个和41个，投资占比分别为：40.25％，59.75％。

（三）土地房屋征收资金困难，给项目推进带来影响。一是由于项目资金不能及时就位，部分项目推进缓慢，并留下后患；二是融资困难，程序复杂，项目资金到位率不足；三是各类上访事件增多，拆迁征地涉法涉诉时间跨度长，协调处理难度大，导致项目推进缓慢，维稳压力增大。

三、下步工作建议

一要强化措施，抓好征地拆迁及安置工作。土地房屋征收拆迁及安置工作是关系到重点项目建设顺利开展的先决条件。各有关部门要密切配合，本着“强化宣传、依法拆迁、规范操作、公平公正”的要求，着力做好重点工程建设前期征地拆迁工作，研究制定科学合理的拆迁安置方案，有效缓解拆迁矛盾，确保社会稳定和项目顺利实施。

二要统筹安排，抓好项目进度。各有关建设部门要按照今年城市建设项目安排的总体部署要求，统筹安排，科学管理，精心组织，结合当前天气和项目建设进展的实际情况，在尊重规律、尊重科学、确保安全和质量的前提下，加快工程建设进度。

三要多方筹措，确保资金投入。一是做实融资平台。向现有融资平台注入土地等优质资产，增加现金流量，提高信用等级，做实融资平台，争取银行更大授信额度。二是拓宽市场融资渠道。利用市场融资手段，拓宽融资渠道，积极引进外资和民间资本，扩大建设资金来源。三是继续做好金融机构与企业之间的牵线搭桥工作,主动与金融单位衔接、推介项目,为解决项目资金问题做好协调服务工作,建立良好的银企关系,保证建设资金到位。

四要加强服务监管，强化责任落实。一是对于重大项目前期工作，要搞好协调服务，加快项目审批、核准、备案进度。二是实行项目直通车制。对重点项目反映的问题直查、直处、直接服务，争取在最短的时间内使问题得到解决。三是开展行政效能督查，严肃处理行政不作为及阻碍项目施工等现象，保障项目顺利实施、加快建设步伐。四是加强重点工程建设的施工管理。各有关部门以及建设主体单位、施工单位、监理机构，要强化责任落实、规范施工管理，确保工程质量。五是强化安全意识，把安全产生放在首位，做到警钟常鸣，安全施工。