为全面了解、掌握代表建议办理情况，根据市人大常委会2016年工作要点的安排，10月19日至20日，常委会组成由副主任黄勇、温德荣任组长，部分省、州、市人大代表30余人组成的两个视察组，分别深入到平坝镇、德厚镇、开化街道、新平街道等乡镇、街道采取实地查看、召开座谈会、征求代表意见等方式，对市二届人大四次会议上代表建议办理情况进行了视察。现将视察情况报告如下：

一、代表建议办理基本情况

文山市2016年共收到代表建议118件，主要涉及基础设施建设、民生保障、产业发展及城市规划建设等方面，市人大常委会代表联络委对代表建议进行了分类、梳理，及时转政府办理，市政府于3月31日召开交办会，对代表建议办理工作进行部署。目前118件代表建议已全部办复完毕。办理结果A类（已经解决和一年内能解决的、长期性工作的和政策性解释说明的建议）共有51件，占总数的43.2%；B类（已经列入计划3年内能解决的）共有26件，占总数的22%；C类（未列入计划或已经列入计划3年后才能解决的）共有41件，占总数的34.8%。

从整体情况看，建议办复率达100%，面商率达100%，满意率达100%，解决率达43.2%。各承办单位在思想和行动上对代表建议办理工作高度重视，能围绕目标责任制要求，完善办理机制，创新办理手段，层层具体抓落实，有效改变了过去“重答复、轻落实”的现象，拓展了办理实效，突出了公益性、保障性，解决了一批老百姓关心的“急、难、老、小”问题，使代表满意，群众高兴。

二、代表建议办理工作特点

市二届人大四次会议代表所提的建议，无论从深度和广度来看，都显示了人大代表参政、议政水平的不断提高。落实好代表建议，进一步提高办理工作的质量，是保护代表参政、议政积极性，保证代表更好地行使好管理国家和社会事务的权利、自觉接受人大常委会监督的具体体现。今年的建议办理工作概括起来，有以下几个特点：

（一）领导重视，组织有力。市二届人大四次会议结束后，市政府及时召开了代表建议交办工作会议，就办理代表建议工作提出了具体办理意见，要求各承办部门确保“三个百分之百”（办复率、面商率、满意率100%）任务的完成。在具体办理过程中，市政府有关领导多次听取办理情况汇报，对办理工作中的一些关键环节及时进行调度。各承办部门按照市政府的部署，普遍落实了“一把手”负责制，把建议办理工作摆上了应有的位置。主要负责同志亲自部署办理工作，亲自办理重要的建议，分管负责同志具体落实，并层层明确办理责任，落实具体承办人员，规定办理时限，提供应有的工作条件，保证了办理工作的顺利进行。

（二）求真务实，注重效率。在人大代表建议办理过程中，各承办单位深入调查研究，精心研究办理方案，从实际出发，采取积极有效的措施，使问题及时得到解决。如：刘丕书等代表提出的《关于实施新平街道里布嘎社区落水洞村自来水供水管网的建议》(56号)交由市水务局办理后，水务局及时派技术人员到实地勘测，该项工程量大，总投资需55万元，项目专项资金补助20万元，在现有专项资金严重不足的情况下，水务局与新平街道，供排水公司协调沟通，把里布嘎社区落水洞村需建自来水管网工程纳入项目投资计划，通过积极与有关部门衔接，努力创造解决问题的条件，水务局牵头，政府筹资，供排水公司出部分资金建设，整合资金35万元，该项目将于11月底完工，从而解决落水洞长寿村120户，607人的生产生活用水困难问题。

（三）齐抓共管，密切配合。从这次代表建议的办理情况来看，各有关部门的责任感和大局意识普遍增强。对一些涉及多个部门的建议，主办单位能够积极牵好头、负好责，协办单位能够积极配合，保证了建议办理工作的质量和效率。在代表建议办理工作中，更加注重与代表的沟通联系，更加注重开门办理，更加注重与代表面对面交流协商，努力使每一件建议的办理都让代表了解实情、参与其中、共同办理。如：李琼等4位代表提出的《关于修通坝心乡坝心村委会窝不纪白花口村小组岔路至喜古乡戈革村委会戈革大寨村小组公路的建议》(27号)交由市交运局办理后，交运局及时派技术人员到实地勘测，该项工程量大，涉及坝心、喜古两乡，新修公路长5.8公里，在现有专项资金严重不足的前提下，交运局主动与坝心乡政府所提建议代表沟通协调，形成了交运局主动实施，乡政府协调配合，代表跟进监督等三方共同努力实施的项目。该项目拉动项目资金30余万元，项目竣工后，可解决坝心乡、喜古乡5000多人的出行难问题，缩短坝心乡老百姓到文山城的距离13公里，喜古乡老百姓在道路沿线发展了一千多亩核桃，为喜古乡产业发展增强了后劲，建议办理工作取得明显成效，得到人大代表的肯定和群众的赞许。

（四）加强督办，狠抓落实。市政府督查室在人大代表建议的办理过程中，充分发挥职能作用，切实加强了对建议办理工作的督查和指导。对各承办单位建议的办理情况，跟上检查和督促，并及时向市政府分管领导通报工作进展情况，为市政府加强对办理工作的调度提供了依据；特别是对代表不满意的反馈意见，作为督查重点，认真分析原因，进一步研究落实措施，组织好再办理。各承办部门也进一步加大了建议的落实力度，把这项工作作为深化为民服务联动的具体措施，说实话，办实事，求实效，扎扎实实解决实际问题，在保证建议办理质量和时效的同时，也促进了部门作风的转变和服务水平的不断提高。

三、代表建议办理工作存在的困难和问题

（一）个别承办单位对建议办理工作的重视程度不够。认为建议办理工作只不过是代表建议，政府交办、相关职能部门承办的程序性工作而已，工作机制不健全，措施不具体，重视程度不高，办理质量和工作水平有待提高，也影响了办理效果和代表履行职务的积极性。

（二）只重点办理有人大专项资金补助的项目。个别承办部门对所承办的建议项目，只落实有人大代表建议专项资金补助的项目，对没有列入人大代表建议专项资金补助的项目，就采取面商、答复的形式办理，存在重答复，轻落实的现象，一定程度上挫伤了代表提建议的积极性。

（三）代表建议项目办理进度不平衡。代表建议项目受季节的影响，办理进度不平衡，偏向于交通、水务、农科、住建等基础设施的项目进度参差不齐。如：市级专项资金350万元补助的25件代表建议项目，截止目前，已完工14件占56%，正在实施6件项目占24%，未动工5件占20%，项目已完成前期招投标工作，预计春节前全部完工。

三、代表建议办理工作建议

（一）提高认识，端正态度。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，代表提出建议是代表履行职责，依法行使职权，监督政府工作的重要方式。各承办部门要进一步充分认识人大建议办理工作的重要意义，努力提高人大建议办理速度和质量，让代表满意、群众高兴。

（二）注重密切配合，提高建议办理的落实力度。各承办单位与项目所在乡镇、街道、其他部门之间要加强配合协调，会商办理，整合使用各类项目资金，有效缓解承办部门办理资金短缺的难题，切实提高办理工作的效率和质量，特别是要使人大代表和人民群众愿望强烈、涉及农村公共服务和群众切身利益的历史遗留问题得到妥善解决。对代表建议办理工作不能只满足于答复，要抓好落实，提高办理质量。对创造条件能办好但未落实的建议，要抓紧时间落实。在办理过程中，要通过调查研究、上门访问，召开座谈会，邀请代表现场办公等，进一步密切与代表联系，增进彼此间的了解和信任，真正形成合力，把实事办好，好事办实，取信于民。

（三）进一步加大对办理工作监督的力度。实行目标倒逼管理和月通报制度，推行目标考核管理制度，对办理工作中存在的困难和问题及时研究加以解决，年终组织考核组对人大代表建议办理情况进行考核，各承办部门要严格执行代表建议办理工作考核办法，充分调动承办部门的工作积极性，增强工作责任感和紧迫感。督办部门可将建议办理情况向社会公布，以鼓励先进，鞭策后进。可通过市人大网站、工作通报和召开会议等多种方式，努力做到四个公开：即建议内容公开、办理方案公开、办理进度公开、办理结果公开。及时反馈办理信息，使建议办理工作真正置于人大代表和广大人民群众的监督之下。