根据市人大常委会2016年工作要点安排，7月下旬，市人大常委会副主任曾茂云带领调研组，在市住房和城乡建设局领导的陪同下，深入到丽水湖畔、樱花山谷、惠民家园、泰民家园，对我市保障性住房建设情况进行调研，情况如下：

一、项目基本情况

文山市2013年-2015年保障性住房任务数为17100套，其中：2013年任务数10600套，2014年4500套，2015年2000套。截至2016年7月底，共有政企共建的567套完工入住（即铝厂456套、交通运输集团46套、开化红叶上村65套），其余16533套均在建，累计完成投资146208万元。

（一）惠民家园公租房在建情况

该项目属2013年任务，共建设公租房1860套11万平方米，概算投资23000万元，该项目采用委托代建，选址于城北片区高登村旁，其中248套由于拆迁困难还未动工，通过请示市人民政府，拟把248套公租房建于乡镇教育卫生系统，用于解决教职工住宿难的问题。目前1612套正在进行室外总图施工，完成投资22900万元。

（二）丽水湖畔公租房在建情况

该项目属于2013年任务，共建公租房2042套，总建筑面积119143.7平方米，项目选址于项目位于文山市凤凰路延长线大以古村旁，项目由金昆公司委托代建，总投资24000万元，目前，项目正在进行主体工程施工，完成投资22921万元。

(三)樱花山谷公租房在建情况

该项目属2013、2014年任务，共建设公租房3120套15.6万平方米，其中：2013年1920套10万平方米，2014年1200套5.9万平方米，概算投资37523万元（2013年24500万元，2014年13023万元），其中230套由于拆迁困难还未动工，通过请示市人民政府，拟把230套公租房建于乡镇教育卫生系统，用于解决教职工住宿难的问题。该项目采用委托代建，选址于城北片区石灰窑。目前正在进行主体及基础工程施工。完成投资14021万元。

（四）登高保障房在建情况

该项目属2013年任务，共建设保障房4226套21.2万平方米，其中廉租房560套2.8万平方米，公租房3666套18.4万平方米，概算投资51130万元，该项目采用政府组织新建，选址于三七工业园区登高片区。目前正在进行室外总图工程施工，完成投资50479万元。

(五)老保黑公租房在建情况

该项目属2014、2015年任务，共建设公租房5382套35.4万平方米，其中：2014年3300套21.7万平方米，2015年2000套13.7万平方米，概算投资87820万元（2014年53847万元，2015年33973万元），该项目采用政府组织新建，选址于城南片区老保黑。目前正在进行基础及主体工程施工，完成投资35887万元。

二、存在的主要困难和问题

（一）土地及房屋征收工作进展缓慢

虽然我市的保障性安居工程建设工作都是提前一年就安排布置，但在项目实施过程中，土地及房屋征收工作仍然严重影响工程进度。一是由于国家土地征收价格政策调整，造成土地征收户对土地征收补偿的期望值过高，不配合土地征收工作，协调困难。二是在房屋征收过程中，部分房屋征收户脱离实际漫天要价，导致征收补偿协议无法达成，房屋征收工作推进缓慢。由于土地和房屋征收工作进展缓慢，保障性安居工程开工建设时间被迫延迟，缩短了建设期限，要在较短的时限内完成较高质量的保障性安居工程建设，给建设单位和施工单位造成很大压力。

（二）资金压力大，筹措渠道单一

目前，中央和省级给予公共租赁住房建设的补助标准是每平方米700元，但2014年建设成本已上涨到2400元/平方米左右，中央和省级投入远满足不了实际建设需要，随着保障性安居工程建设任务逐年增多，市级财政的资金压力不断加大，且资金筹措渠道还比较单一，还需进一步探索、研究，不断拓宽融资渠道，保证建设资金投入。

（三）建设管理力量薄弱

目前，我市已建成保障性住房6000余套，在建保障性住房达1.66万余套，建设和管理任务重、涉及点多、情况复杂，从项目建设到入住管理等方面需要大量的管理力量。我市现有机构设置以及管理人员力量配备远不能满足保障性住房工作的需要。

三、意见建议

（一）积极推进征地及房屋征收工作。一是加强政策宣传，让群众了解土地及房屋征收政策，充分保障被征地人和房屋征收户的知情权、参与权，使群众既能支持城市建设，又能依法保障自己的合法权益；二是加强队伍建设，加大对相关人员业务知识培训，提高工作能力和水平，实现阳光征收、透明征收、依法征收；三是完善机制。不断改善工作机制，加大工作力度，形成工作合力，充分调动和激发工作人员的积极性、创造性；四是转变作风，明确纪律，积极开展“强作风、促攻坚”行动，严格纪律，确保征地及房屋征收工作公开透明，顺利推进保障性住房建设工作。

（二）多渠道筹措建设资金。一是按照国家、省、州要求，千方百计筹措项目建设资金，确保资金逐步落实到位；二是充分发挥市城投公司作为融资平台的功能和作用，加大保障性安居工程建设资金筹集力度；三是积极争取中央和省级保障性住房项目补助资金支持；四是安置工作要与政府委托代建相结合，确保各项工作正常开展。

（三）加强监督检查，确保工程进度和质量安全。一是严格执行基本建设程序，并认真落实项目法人制、招标承包制、工程建设监理制和合同管理制，严格执行技术规范和建设标准，加强工程管理，确保工程质量和施工安全；二是有关职能部门认真履行职责，从规划设计到工程验收，实行全程监督，严格执行技术规范和建设标准，切实抓好工程项目建设各个环节，并实行全程跟踪审计，确保保障性住房按时按质完成。

（四）重视房管队伍建设。政府在安排招录计划时，拿出一定指标向市外公开招聘，以充实市房管中心队伍，切实解决人员紧缺的问题，使其在本职岗位发挥最大优势，不断提升保障性住房管理工作的水平和质量。

（五）加强管理，不断提升服务质量。一是要对入住后的后续工作加大管理力度，科学制定和完善具有可操作性的管理措施及办法；二是要组建老年人活动中心，力求开展丰富多彩的文化娱乐活动；三是要大胆探索，解放思想，努力营造和谐、温馨、团结、稳定的生存环境。