为坚决贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，扎实推进信访积案化解攻坚，维护社会和谐稳定。10月下旬，根据常委会年度工作安排，市人大常委会组成检查组对全市信访积案化解工作情况进行了检查，实地察看了市信访局信访大厅、办公场地设置情况，召开了座谈会，听取了市信访局的工作情况汇报。
一、基本情况
2023年全市信访积案主要包括省、州级领导包案18件，市级领导包案20件和中联办交办7件，省联办交办10件，共55件。文山市高度重视重复信访治理、信访积案化解工作，通过领导包案，清单管理、条块联动、公开接访、源头治理等措施层层压实责任，推动信访积案化解。截至目前，省、州级领导包案18件，已办结14件，办结率77.77%；市级领导包案的重点信访人员（群体）20件信访事项，已经市委政府“两办”发文由市委政府处级领导包案稳控或化解；中联办重复信访治理7件，已办结7件，办结率100%；省联办重复信访事项10件，已通过信访信息系统办结上报州信访局8件。
二、主要做法及成效
（一）实行领导包案、分类施策，化解信访难题。制定了《文山市2023年信访重点人员群体领导包案化解稳控工作方案》，明确了处级领导包案、包案范围、责任分工、工作步骤、工作原则和要求，按照“四定四包”（定领导、定措施、定时间、定责任；包统筹、包协调、包疏导、包化解）和五个一（一名处级包案领导、一个工作专班、一套化解方案、一份会议纪要、一套疏导措施）要求专项推进，分层分类化解。
（二）采用清单化管理，强化责任传导压力。立足涉及信访单位职能职责，对信访积案采取分类施策疏导、倒排进度、办结销号模式，建立月通报制度和工作调度机制，压实信访件化解责任，成立2个督查督办工作组，紧盯55件信访积案件办理，确保工作整体有效推进。
（三）协调条块联动，促进信访积案化解。充分发挥信访工作联席会议统筹协调作用，压实行业主管部门责任，推动相关部门出台分类化解指导意见，促进政策性、普遍性问题成批解决。统筹社会力量，邀请“两代表一委员”、律师、行业专家和群众代表参与化解全过程，年内共发动第三方力量参与积案化解400人次，有效推动“骨头案”息诉息访。
（四）注重源头治理，实行领导公开接访。把推进“治重化积”与加强源头治理结合，分级分类分析信访事项，抓好信访矛盾源头排查化解，切实提升一次性化解率和群众满意率。实行领导带头落实信访“带案下访”“公开接访”制度，深入基层一线，开展信访疑难问题化解走访调查，依规依纪依法解决群众难题，维护群众切身利益。目前，党政领导干部接访下访109次，化解75件，化解率68.81%。其中：主要领导接访下访16次，化解11件、化解率68.75%；其他领导接访下访93次，化解64件，化解率68.81%。
三、存在问题
（一）责任部门重视不够。有的部门单位对信访工作重视不够，领导干部对信访事件分析不透彻，处理不到位、跟踪不及时，把小问题拖成大事件。如：嘉泊澜庭三期集体上访、卧龙街道群众因文兴工贸公司问题多次集体访，古木镇重点人员杨树仙、追栗街镇苏兴发多次进京上访问题，暴露出对重点人员的稳控力度不够。
（二）重点领域信访问题突出。由于有的政策阶梯性过大，在当时情况下是合法合情合理的，群众普遍能接受，但随着社会的发展和群众收入水平不断提高，相比之下原出台的相关政策利益差距较大，从而导致部分重点领域信访问题较为突出。如住建局、自然资源局、农业农村局等职能范围领域产生信访问题突出。
（三）部门、乡镇联动作用发挥不够。信访积案往往时间跨度较大，情况复杂，在化解信访积案时，有些部门之间、部门与乡镇之间协调联动不够，信息沟通渠道不畅，各自为政，没有把辖区管理与行业处置有机结合，各层面多角度联动化解，而是部门之间、部门与乡镇之间相互推诿，导致化解措施不力，未能形成解决问题的合力。
（四）宣传工作不到位。有的单位和部门对改革发展过程中出现的一些新情况、新变化、新问题没有对群众进行及时到位的宣传解释。同时，未将信访宣传工作融入日常业务办理之中，弱化了群众参与社会事务的参与权、知情权；没有主动公开信访程序，对受理范围、办理程序、办理注意事项等全面进行公开，加强信访宣传，规范信访舆论导向，接受群众监督。
四、工作建议
（一）树立责任意识，筑牢执政为民思想。自觉把清理化解涉诉信访积案作为一项政治任务，明确责任，限期化解，力求从源头抓起，最大限度地预防和减少涉诉信访。要树立责任意识，换位思考，牢固树立执政为民的思想观念，本着实事求是的精神，以事实为依据，以法律为准绳，积极化解信访积案。
（二）建立信访积案台帐，分类处理。市信访局要对所有信访积案进行清理排查，逐件登记建档，汇集案卷，把排查出的信访积案分解到各责任单位，明确责任人，落实包案领导和牵头单位。以化解矛盾、息诉息访为目标，细化解决问题、教育疏导、依法处置措施。
（三）完善信访工作机制，畅通信息沟通渠道。按照“谁主管、谁负责”的原则，落实专人定期不定期对群众信访情况进行跟踪督导、巡查，认真做好信访事项办理、复查、复核工作。同时，要加强信访基层基础建设，在强化市级信访工作的基础上，还要加强部门、乡镇、村级信访工作平台信息化建设，畅通信息沟通渠道，各级各部门要以及时化解矛盾为先，把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。
（四）加大法制宣传教育力度，严格依法办事。市信访局要加强信访接待大厅硬件设施建设，充分利用视频宣传稿、黑板报等宣传载体，做好信访群众的宣传教育工作，使其熟悉信访人的权利和义务，明白信访事项的受理、办理和督办程序及法律责任等，引导其通过正确途径和程序反映问题，依法依规上访，规范自己的信访行为。同时，要做好人文关怀和心理疏导，对部分信访人诉求不合理但家庭生活确实有困难的，要依据有关规定及时妥善帮助解决实际困难，让其充分感受到党和政府的温暖。科学运用信访救助资金，集中有限的财力破解难题，尽最大努力减少积案“存量”。
