抓重点  增实效  扎实开展乡镇人大工作

               ——坝心彝族乡人大主席团工作经验交流材料

 

坝心彝族乡位于文山市西北部，辖5个村民委35个自然村38个村民小组，共8016人。近年来，坝心乡人大主席团在乡党委的领导下，紧紧围绕发展第一要务，按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的要求，切实加强自身建设，不断增强基层权力机关的生机与活力，积极改进监督方式，扎实推进代表工作，为推动全乡经济社会又好又快发展发挥了积极作用。

一、基本情况

坝心乡第二届人大代表共有大会代表名额47名，现实有代表45名。由坝心选举产生了市二届人大代表6名，现实有5名。按照代表分布状况和便于活动的原则，全乡建立了3个人大代表联络活动站（其中乡级代表联络活动站1个，村级代表联络活动站2个）5个人大代表活动小组（每个村民委1个）。

 乡人大主席团共设组成人员7人，现有6名。其中专职主席1人，兼职副主席1人，兼职主席团成员4名。兼职主席团成员中1名为乡党委班子成员（书记），3名为村党总支书记、副书记。

二、主要做法

（一）抓工作重点，明确人大工作方向。一是围绕发展大局，统筹人大工作。坚持以党委的发展思路、工作目标作为人大工作的切入点，勤于履职，善于履职，确保人大工作与乡党委每个时期的工作重点同步合拍，实现成效的最大优化。比如，根据党委去年确定的产业发展重点项目，乡人大主席团多次深入群众进行实地走访，动员人大代表立足服务经济社会发展的职能，一方面积极向乡党委政府提出意见建议，促进核桃、青花、万寿菊等项目落地坝心。另一方面，抓好产业试点工作，乡人大代表黎天国、何正美、杨正贵等同志身先士卒，积极参与，带头发展，展示了人民代表的良好形象。在各位代表的带动下,我乡完成了万亩核桃栽种任务，坝心规模栽种蔬菜初见成效,万寿菊试种成功，正向规模化发展。通过产业试点工作，向全乡人民交了一份满意的答卷。二是围绕职能发挥，做实基础工作。根据有关法律法规的要求及市人大常委会的工作部署，细谋划，重落实，着力抓好具体工作。组织开好人大例会，做到会议议程、程序、审议三规范；坚持每季度召开主席团会议，研究处理人大闭会期间的日常工作，研究本乡的重大事项，有重点地听取政府及有关部门专项工作报告；抓代表建议交办督办，组织开好代表建议交办会、办理工作协调会及办理情况的反馈会；抓代表培训和代表小组活动，提升代表素质，搭建履职平台。近年来，乡人大主席团共督办各类建议7件，开展执法检查11次，收到并答复信访件4件次，有效地促进、转变了乡有关站所的执法意识和服务观念。在为代表、为群众服务中树立了威信，提高了地位。

（二）抓自身建设，增强代表履职能力。为了更好地代表人民群众掌好权、用好权，促进地方发展，乡人大主席团始终把自身建设摆在突出位置，着眼有为、有位、有用，坚持从三个方面抓素质提升。一是坚持在学中增知识。以群众路线教育实践活动、“三严三实”“两学一做”等活动为契机，组织代表学习新修订的《地方组织法》、《选举法》、《代表法》等法律、法规和业务知识，以强化学习促进素质提高。二是坚持在干中长才干。乡人大主席对乡级人大代表提出了“四好”目标，即每人每年“学好一部法律法规，联系好5名选民，写好一个代表建议，办好一件实事”，有效地促进了代表作用的发挥。三是坚持在看中促能力。四年来，组织代表通过“走下去，走出去”的形式提升能力，共组织开展视察考察活动3 次。通过深入群众调查研究，到外地考察学习先进经验，有效地提升了代表履职能力和水平。

   （三）抓重点工作，增强人大监督实效。为切实增强人大工作监督实效，乡人大主席团围绕政府重点工作，坚持抓实两个方面的工作。一是抓实热点难点工作，发挥督促作用。乡人大直面“热点”，不畏“难点”，深入到村组调研，组织代表开展讨论，并对群众反映强烈的通村公路的建设、涉农补贴的发放、退耕还林补助、森林防火等情况进行监督，将排查出的问题形成书面材料交乡政府办理。通过工作监督，促使政府重新部署，整改落实，成效十分明显，代表和群众十分满意。二是抓实民生工作，发挥建言献策作用。乡人大主席团切实按照“善待百姓、关注民生”的要求，始终注重密切了解民情、关注民生。如围绕群众关心的社会治安问题，主席团根据代表的意见，向政府提出“进一步加大村级治安巡防队组建工作力度的建议”，得到政府的高度关注，采取了切实有效的措施加以落实。目前，全乡5个村委成立了治安巡防队，村一级的治安工作得到了强化。又如根据群众反映强烈的几个村级支部活动室不通电的问题，乡人大主席团想群众所思，急群众所盼，及时深入村组调研了解，并督促乡政府协调有关部门和资金，确保今年内能通电。有效地解决了影响群众生产生活的突出问题。　

（四）抓代表工作，有效发挥代表作用。对代表工作，乡人大根据新的形势和任务，提出了人大代表工作的基础、创新、活力、为民“八字”方针。在具体实践中，我们主要围绕四个方面开展工作。

1、构筑平台，夯实代表履职基础。一是构筑学习交流平台。定期不定期安排全体代表集中学习交流，坚持每2年表彰一批先进代表小组和优秀代表，乡二届人大主席团先后表彰了3个先进代表小组与12名优秀代表。二是构筑知情知政平台，保证信息畅达；定期听取政府有关工作报告，坚持邀请代表参加调研、审议、视察等各项活动，参与乡镇各项重要工作。积极拓宽代表知情知政渠道。三是构筑联系沟通平台。规范代表联络活动站建设，全乡3个代表联络活动站成为了代表与选民的连心桥，是代表履职的主阵地。坚持主席团成员联系代表制度。每年有组织地走访代表，对走访中代表提出的意见建议认真分析梳理，及时反馈，确保不走过场。全面开展了“述职评议”活动，把代表向选民述职作为一次自我学习、自我教育、自我考核的过程，虚心接受选民评议。通过述职，代表们普遍感到了压力，增强了履行代表职责的动力。

2、健全机制，增强代表工作活力。一是健全代表活动机制。每个活动站、活动小组按照每季度活动1次的要求组织开展活动，围绕全乡中心工作和人民群众关注的热点难点问题，进行调研、视察，收集群众意见和建议。活动的正常开展，促使市、乡人代会上所提意见建议有了质量上的保证。其中4件已经被列为市级重点办理项目，已验收投入使用，3件被评为市级优秀议案。二是健全代表议案建议督办机制。进一步完善了代表建议交办、承办、督办、反馈等行之有效、严格规范的办理程序，使办理工作走向规范化、制度化。比如，乡级代表郭发顺提出的建议解决核桃寨小学校点长期被个人占用的建议，乡人大主席团按照督办机制对该建议实行了交办、承办、督办及反馈，使该建议圆满办理，增强了人大代表在人民群众的公信力。

3、围绕活动，促进代表作用发挥。乡人大主席团在组织人大代表活动中，注重体现三个方面特点：一是注重活动载体的多样性。在抓好“人大代表进选区”、“代表接待日活动”、视察等活动的同时，还通过召开选民座谈会、问卷调查、专项调查、定向视察等载体活动，使代表活动既灵活方便，又充满新意。二是注重活动内容的务实性。使活动贴近形势、贴近中心、贴近群众、贴近社会热点、难点问题。例如，我们安排的人大代表集体视察活动中，包括全乡的精准扶贫、重点项目、民政帮扶资金、新农村建设问题、街道卫生、美丽乡村等，把代表活动与推进政府工作紧密结合，以增强活动实效。三是注重活动发挥代表作用全面性。代表作用是否有效发挥是检验活动开展好坏的主要标准，我们努力做到“五个围绕”即围绕中心工作，发挥代表“参与”作用；围绕乡党委工作部署，发挥代表“整体”作用；围绕政府工作重点难点，发挥代表“督政”作用；围绕群众关注的热点，发挥代表“为民”作用；围绕社会和谐稳定，发挥代表“维稳”作用。

　　通过几年来代表工作的实践，我乡代表的履职意识不断增强、履职能力不断提高，在促进经济社会发展、改善民生、维护稳定等方面的作用日益突出，群众对代表的关注度和认可度日益提高。我们深切的体会到，人大的作用靠代表，人大的水平看代表，人大的活力在代表。我们将不断拓宽代表工作思路，努力在优化服务保障、提升活动组织水平、深化代表工作机制上下功夫，推动代表工作再上新台阶。