市人民政府：

2018年12月28日，市三届人大常委会第十三次会议听取和审议了《文山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要实施情况中期评估报告》。

会议认为：“十三五”规划纲要实施以来，市人民政府紧紧围绕规划纲要确定的目标任务，积极应对各种不利因素的影响，加快转变发展方式，调整优化产业结构，着力保障改善民生，经济社会保持平稳发展态势，规划纲要实施取得了阶段性成果，主要经济指标执行良好，基本达到预期进度要求。《评估报告》实事求是地反映了我市两年多来经济社会发展情况，总结成绩客观实在，分析问题准确到位，安排工作科学合理。

会议指出：在肯定“十三五”前半期取得成绩的同时，也必须看到全市经济社会发展还存在一些不容忽视的问题，主要是：产业结构转型升级慢，经济高质量发展缺乏有力支撑，尤其是实体经济和服务业发展不快；重点项目实施不足，反映在大项目投资和预期民生类项目上支撑不多；城乡居民人均可支配收入增速与规划目标还有一定差距，脱贫摘帽任务艰巨；财政收支矛盾仍然突出等。为此，会议提出以下审议意见：

（一）以抓落实为重点，确保完成目标任务。面对“十三五”规划后半期经济社会发展繁重艰巨任务，市政府及各部门要深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行新发展理念，认真总结中期评估中的成绩、经验和问题，科学分析、准确把握规划实施过程中呈现的新情况、新问题，明确规划实施后半期的重点任务和举措。要强化监督考核，将“十三五”纲要及各类专项规划与全面建成小康社会目标相衔接、与高质量发展指标相策应、与年度计划执行相结合，对标找差，持续发力，细化任务分解和责任落实，确保“十三五”目标任务如期实现。

（二）以稳增长为目标，推进重点项目建设。紧紧围绕打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战和“五网”建设带来的巨大发展空间和发展契机，依据国家产业政策和经济社会发展轻重缓急，遴选一批重大项目，按照“一个重大项目，一位责任领导，一个责任部门，一组专业人员”的要求，专项做好项目前期工作，确保重大项目能落地建设。充分发挥已落地开工项目的投资支撑作用，加大城镇和农村公共基础设施领域补短板力度，谋划好《规划》实施后期年度项目编制和实施工作。

（三）以改革促发展，培育优势产业。坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构改革为主线，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照高质量发展的要求，充分发挥文山市区位优势明显、生态环境良好、生物资源丰富的优势，不断优化投资结构、创新融资方式、完善投资管理政策、优化营商环境，加快培育三七、旅游、水电铝、高原特色农业等产业发展，全力培育优势产业，增加经济总量，推动我市经济高质量发展。

（四）以脱贫攻坚为统揽，推进乡村振兴发展。把产业就业扶贫作为治本之策，全力决战脱贫攻坚，巩固提升脱贫成果。编制并实施乡村振兴战略实施规划和三年行动计划，建立健全脱贫攻坚与乡村振兴深度融合的体制机制和政策体系，推进农业增效、农民增收、农村繁荣。继续聚焦深度贫困村和特殊困难群体攻克“坚中之坚”，不断提高帮扶措施的针对性，确保现行标准下的贫困人口如期脱贫，努力开创民族团结和谐、农村蓬勃发展的新局面。

以上意见请市人民政府认真研究办理，于2019年6月30日前将研究办理情况反馈市人大常委会。

文山市人大常委会

   2018年12月28日