根据《文山市人大常委会2023年工作要点》安排，为进一步加强对市人大及其常委会选举或任命的市人民政府、市监察委员会、市人民法院、市人民检察院（以下简称“一府一委两院”）国家机关工作人员的任后监督，促进“一府一委两院”国家机关工作人员牢固树立“由人大产生、对人大负责、受人大监督”的意识，自觉履行法定职责，做到依法行政、依法监察、公正司法。市人大常委会组成4个调研工作组，于2023年10月上旬分别到市人民政府办公室、市工信商务局、市教育体育局、市财政局、市自然资源局、市卫生健康局、市市场监督管理局、市城乡综合执法局，对8位由市人大常委会任命的干部开展了任后监督评议。现将有关情况报告如下：
一、监督评议工作总体情况
此次任后监督评议采取召开动员会（在评议对象所在部门召开）、征求意见、谈话了解等形式进行走访调研，广泛听取班子成员、干部职工、服务对象的意见建议，了解被评议人员的履职情况。4个调研工作组共走访118人进行谈话了解，发放342份评议表征求意见，收回342份，经过统计，测评为满意332份，总体满意率97.08%；基本满意9份，基本满意率2.63%；不满意1份，不满意率0.03%。
二、监督评议收集到的意见建议情况
（一）孙青青（市人民政府办公室主任）
1.测评情况：发出述职评议表31份，总体满意率为100%。
2.走访情况:
（1）肯定意见：孙青青同志自担任市人民政府办公室主任以来，一是政治立场坚定，有大局意识；二是爱岗敬业，勤劳干事，能带领政府办的干部职工完成市政府办一切事务，积极发挥政府办公室的参谋助手和服务保障的作用；三是严于律己、廉洁自律，模范带头、严管厚爱并重，有较强的领导力。
（2）存在问题：一是深入基层实地调研不够，与干部职工沟通交流不到位；二是办公室中枢作用发挥仍需加强，重大事项、重点工作协调各部门形成合力不够；三是服务意识有待提高，高质量服务政府会务有差距，会前准备不充分，会后跟踪问效不到位，服务营商环境“最后一公里”有待提高。
（3）工作建议：一是加强调研走访，加大与干部职工的沟通交流，特别是对合并管理机构及抽调人员；二是充分调动各方形成合力，更好地发挥政府办公室中枢作用；三是加强服务意识，不断提高政府办公室“三服务”的能力。
（二）李春全（市工信商务局局长）
1.测评情况：发出述职评议表24份，总体满意率为91.67%（其中：学习和贯彻执行宪法有关法律法规情况方面满意23票，基本满意1票；履行职责、完成市委、市政府重大部署的情况方面满意22票，基本满意2票；贯彻执行市人大及其常委会决议、决定的情况方面满意22票，基本满意2票；依法行政，完成工作目标任务情况方面满意21票，基本满意3票；办理人大代表议案、建议、批评和意见的情况方面满意22票，基本满意2票）。
2.走访情况:
（1）肯定意见：李春全同志担任市工信商务局局长以来，一是注重学习，努力提升自身综合素质。认真学习部门相关法律法规，积极贯彻落实省、州、市关于促进经济平稳健康发展的一系列政策措施。二是服务意识强，干事创业有激情，善于从细节入手抓落实。三是工作上敢啃硬骨头，有效化解历史遗留问题。
（2）存在问题：一是深入企业帮助纾困解难措施不多，部分惠企政策兑现落实不到位，未能有效提振企业投资发展信心；二是结合主责主业对相关指标超前谋划、研判分析不足；三是工作中新思路、新举措不多。
（3）工作建议：一是多深入基层了解企业诉求，切实帮助企业解决实际困难；二是进一步提升领导能力和水平，深入开展调查研究，不断提升综合能力。三是加强对各项经济指标的分析研判，进一步推动工信商贸工作持续向好发展。
（三）江衡（市教育体育局局长）
1.测评情况：发出述职评议表45份，总体满意率为93.33%。（其中：学习和贯彻执行宪法有关法律法规情况方面满意42票，基本满意3票；履行职责、完成市委、市政府重大部署的情况方面满意42票，基本满意3票；贯彻执行市人大及其常委会决议、决定的情况方面满意42票，基本满意3票；依法行政，完成工作目标任务情况方面满意41票，基本满意3票，不满意1票；办理人大代表议案、建议、批评和意见的情况方面满意42票，基本满意2票，不满意1票）。
2.走访情况:
（1）肯定意见：江衡同志自担任市教育体育局局长以来，一是工作思路晰，工作尽心尽职。二是熟悉教育工作，教育改革成效明显。通过集团化、学期化办学缩小城乡在质量、管理上的差距；通过一系列改革措施，全市各学段教学成绩全面进步。三是工作严谨细致，亲力亲为。
（2）存在问题：一是校点布局不合理。文山城区现有公办小学15所、初中6所，新开发的城南、城北片区校点少、学位不足；公办幼儿园占比少，普惠性幼儿园覆盖率低。二是大班额现象突出。全市小学、初中大班额比例分别为54.50%、57.25%，其中，城区小学大班额比例高达94.51%，初中大班比例达67.11%，全市大班额占比为全省最高。三是2023年人大代表票决的民生实事项目之一教育补短板的项目（建设古木镇九年一贯制学校教学楼2幢）推进缓慢。
（3）工作建议：一是结合实际，合理规划校点。二是针对城区学校大班额情况，拿出实质性的办法和举措。三是多举措推进民生实事项目的进度。
（四）鲜思菊（市财政局局长）
1.测评情况：发出述职评议表31份，总体满意率为100%
2.走访情况:
（1）肯定意见：鲜思菊同志担任市财政局局长以来，一是政治立场坚定，工作思路清晰、执行能力强。强化财政预算执行统筹调度，各项工作有力有序推进，有效保障了全市财政平稳运行。二是敢担当能吃苦，具备做好本职工作较强的政策水平和财经知识。通过建立和完善相关制度，进一步推进了国有资产管理、财政体制和国有企业改革。三是强化内部管理，狠抓作风效能整治，干部职工整体履职能力得到了进一步的提升。
（2）存在问题：一是对谋划债务化解措施、抓预算绩效管理、深化国企改革的统筹不够。二是深入基层财政所督促指导财政预算管理的力度不够。三是工作上安排多，但在具体业务上指导较少。
（3）工作建议：一是加强对债务风险、预算绩效管理、国企改革工作的研判，提高工作统筹能力；二是进一步深入基层财政所督促指导财政预算管理工作；三是加强与干部职工沟通交流和业务指导。
（五）宋海（市自然资源局局长）
1.测评情况：发出述职评议表61份，总体满意率为95.4%（其中：学习和贯彻执行宪法有关法律法规情况方面满意60票，基本满意1票；履行职责、完成市委、市政府重大部署的情况方面满意59票，基本满意2票；贯彻执行市人大及其常委会决议、决定的情况方面满意59票，基本满意2票；依法行政，完成工作目标任务情况方面满意58票，基本满意3票；办理人大代表议案、建议、批评和意见的情况方面满意58票，基本满意3票）。
2.走访情况：
（1）肯定意见：宋海同志担任市自然资源局局长以来，一是认真学习贯彻落实党的二十大精神，持续强化政治理论学习，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。二是团结带领干部职工紧紧围绕自然资源中心工作，积极主动服务，严格规范管理，认真贯彻落实我市在经济社会发展、用地保障、耕地保护、耕地流出、违法用地查处等方面的工作要求和决策部署。三是扎实开展房地产历史遗留问题整治、土地整治及城乡建设用地增减挂钩项目、国土空间规划管控、矿政管理、优化审批事项、地质灾害防治等工作。
（2）存在问题：一是对破解文山市用地难问题思考不多、研究不够。二是对完成的村庄规划编制成果运用不明显。三是主持召开的单位会议效率不高。
（3）工作建议：一是主动作为，深入调查研究，加强与上级的请示汇报，提出切实可行解决办法，全力破解用地难问题。二是注重规划的严肃性，加大执法力度，强化生态环境保护。三是加强会前统筹思考，提高会议实效。
（六）董彦玮（市卫生健康局局长）
1.测评情况：发出述职评议表62份，总体满意率为96.78%。（其中：学习和贯彻执行宪法有关法律法规情况方面满意60票，基本满意2票；履行职责、完成市委、市政府重大部署的情况方面满意61票，基本满意1票；贯彻执行市人大及其常委会决议、决定的情况方面满意61票，基本满意1票；依法行政，完成工作目标任务情况方面满意60票，基本满意2票；办理人大代表议案、建议、批评和意见的情况方面满意61票，基本满意1票。
2.走访情况：
（1）肯定意见：董彦玮同志自担任市卫生健康局局长以来，一是熟悉卫健工作，对卫健工作有规划，能落实各项工作任务。加强与公安、司法等部门的协作配合，认真贯彻落实《文山市“平安医院”创建活动实施方案》。截至目前，受理医疗纠纷投诉42起，均按法定程序办理。二是工作作风踏实，干事雷历风行。在落实职业病防治工作中累计组织检查用人单位50家78次，下达《卫生监督意见书》49份，给予“警告”处罚6家，对涉嫌违法行为较重的3家用人单位立案调查，共罚款人民币6万元。三是思路清晰，工作中能抓住重点，且抓出成效，各项工作取得明显实效。
（2）存在问题：一是统筹抓工作有差距，存在有的工作专题研究不够，跟踪督促抓落实少，导致一些工作在全州各县（市）靠后。二是市第二人民医院建成投入使用后，目前有3个单位部分科室入驻，而二院仅有2个临床科室投入使用，二院发展严重滞后。三是部门之间协调不够，对一些重点工作推进不够有力，导致市域内医共体建设、医改及医院信息化建设推动不力、进展缓慢。
（3）工作建议：一是在工作落实上要严格按照局党组的安排部署组织抓好落实，对推动工作进程中存在的困难和问题要专题研究、切实解决，强化督促检查，确保各项工作强力推进、取得实效。二是市第二人民医院建院目标是二级甲等医院，要严格按照二级甲等医院标准统筹考虑、认真谋划、科学决策，逐年增加临床科室，建立健全班子和行政科室，确保第二人民医院提质增效，发挥其应有的社会效益，切实满足人民群众就医需求。三是要加强部门协调配合，对年度涉及的重点工作，要优先谋划、提前调研、协调部门参与，并及时召开会议认真研究，明确责任领导、责任股室、责任人和完成时限抓落实，确保重点工作有人管、有人抓、见实效。
（七）吴新喜（市市场监督管理局局长）
1.测评情况：发出述职评议表53份，总体满意率为100%。
2.走访情况：
（1）肯定意见：吴新喜同志担任市市场监管局局长以来，一是认真学习贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局，落实“大市场、大质量、大监管”理念，将学习与本职工作深度融合。二是团结班子，关心干部职工，认真落实市委、政府的工作部署安排，扎实推进法治建设、优化营商环境、市场监管、食品安全、创文创卫和国家知识产权强县试点示范县创建工作等工作。
（2）存在问题：一是市场监管执法力量有待加强。二是市场监管政务服务效能需进一步提升。三是创新意识和方法不够。
（3）工作建议：一是加强队伍建设，建立健全执法人才库，强化培训，提高执法队伍素质，夯实依法行政执法基础。二是积极推进政务服务数据共享，着力打造线上线下深度融合，提升政务服务精准化、规范化、便利化。三是多举措进行行政监督，形成各个监督部门相互配合、运转协调、监督有力的执法监督工作机制，着力改变监督形式单一，合力不够的问题，提高行政执法的时效性。
（八）王春（市城乡综合执法局局长）
1.测评情况：发出述职评议表35份，总体满意率为100%。
2.走访情况:
（1）肯定意见：王春同志自担任市城乡综合执法管理局局长以来，一是讲政治、顾大局，自觉接受人大及其常委会监督，严格履行法定职责；二是思考谋划周全、措施得当、指挥有力，团结带领全体干部职工较好地完成了市委、政府下达的工作任务。三是严于律己、作风正派，狠抓作风、学风整治，单位形象和整体素质得到明显提升。
（2）存在问题：一是对本单位、本部门涉及的业务知识、法律法规学习仍需加强；二是依法依规推进城管革命有差距，“门前四包”责任制落实不到位；三是推进城市精细化管理成效不够明显，智慧城管建设和城市管理机制建设需加强。
（3）工作建议：一是继续加强学习，尤其是加强对工作涉及的《城乡规划法》、创卫创文指标等法律法规、业务知识的学习；二是依法依规开展行政执法，高质量统筹推进“城管革命”八大工程，助力全市创文创卫工作；三是积极探索智慧城管平台建设和现代化城市管理机制有机融合，推进城市精细化管理。
三、评议对象所在单位承办代表建议的情况
市四届人大三次会议期间代表所提意见建议共173项，涉及本次6个评议对象所在单位，共承办代表建议24件。具体为：
1．市工信商务局2023年共承办人大代表建议4件，全部办复，其中：A类2件，B类2件，答复率和满意率均为100%。
2．市教育体育局2023年共承办人大代表建议3件，其中：A类1件，C类2件，答复率和满意率均为100%。
3．市财政局2023年共承办人大代表建议2件，其中：A类2件，答复率和满意率均为100%。
4．市自然资源局2023年共承办人大代表建议5件，其中：A类4件，B类1件，答复率和满意率均为100%。
5．市卫生健康局2023年共承办人大代表建议1件，其中：A类1件，答复率和满意率均为100%。
6．市城乡综合执法局2023年共承办人大代表建议9件，其中：A类7件，C类2件，答复率和满意率均为100%。
（注：建议分类，A类即已解决或基本解决的；B类即列入年度计划的；C类即问题因目前条件限制或其他原因无法解决，或所提问题与有关政策不相符，需留作研究参考。）
四、满意度测评情况通报
在11月1日召开的市四届人大常委会第十二次会议上，听取和审议了孙青青、李春全、江衡、鲜思菊、宋海、董彦玮、吴新喜、王春八位同志的履职情况报告，参会组成人员对八位同志的履职情况进行了满意度测评。测评结果如下：
1．发出市人民政府办公室主任孙青青同志履职情况测评表27张，收回27张，其中满意24票；基本满意3票；不满意0票。
2．发出市工信商务局局长李春全同志履职情况测评表27张，收回27张，其中满意22票；基本满意5票。
3．发出市教育体育局局长江衡同志履职情况测评表27张，收回27张，其中满意25票；基本满意2票。
4．发出市财政局局长鲜思菊同志履职情况测评表27张，收回27张，其中满意23票；基本满意2票；不满意2票。
5．发出市自然资源局局长宋海同志履职情况测评表27张，收回27张，其中满意19票；基本满意7票；不满意1票。
6．发出市卫生健康局董彦玮同志履职情况测评表27张，收回27张，其中满意21票；基本满意5票；不满意1票。
7．发出市市场监督管理局局长吴新喜同志履职情况测评表27张，收回27张，其中满意25票；基本满意2票。
8．发出市城乡综合执法局局长王春同志履职情况测评表27张，收回27张，其中满意23票；基本满意4票。
